2000年以后的《曼谷水产养殖发展宣言和战略》认识到水产养殖对人民生计、粮食安全、减贫、创收、就业和贸易有巨大贡献;而且水产养殖的贡献潜力尚未在所有大陆得到充分实现。会议还认识到，如果没有始终如一、负责任的政策和目标、有效的制度安排和监管框架，以及在国家、区域和区域间各级加强利益攸关方之间的合作，水产养殖对人类发展和社会赋权的贡献潜力就不可能完全实现。它建议，应继续发展水产养殖部门，使其充分发挥潜力，为可持续生计、人类发展和社会福利作出贡献。

过去十年，水产养殖的扩张主要是由私营部门的利润动机驱动的。透过科技和组织的创新;强化操作;在产品、物种和养殖系统多样化的情况下，水产养殖在新千年继续发展，成为一个成熟的全球性产业，占世界人类海鲜消费的一半，其产品一半进行跨境贸易。虽然水产养殖业的主要动力仍然是经济利益，并因其经济利益而得到促进，但水产养殖业的环境和社会责任越来越受到重视。从过去失控但不可持续的水产养殖增长的经验中吸取教训，许多政府利用法规和公共政策为资源利用制定了明确的指导方针，并促进水产养殖经营中的可持续做法。还利用政策和法规来解决公众对水产养殖可能产生的负面环境和社会影响的担忧;为了解决消费者的健康问题，认证计划已经启动。因此，养鱼户越来越意识到长期可持续性的重要性，并更愿意采用行为准则、最佳管理做法、养鱼户团体和其他自律机制。在全球范围内，新千年头十年水产养殖发展的主题似乎是可持续的经济增长、环境管理和社会责任。

尽管过去十年水产养殖业在全球范围内取得了令人印象深刻的发展，使人们认识到该部门不仅仅是渔业的一个分支，但可持续水产养殖业发展的体制安排只是迈出了初步的一步，还有许多方面需要改进。在大多数国家，仍然缺乏专门针对水产养殖的法律和法规;该部门必须应对不同机构为涉及水产养殖的不同部门制定的各种规定，但往往没有充分考虑水产养殖部门。即使有专门针对水产养殖的法律和法规，缺乏执行这些法律和法规的机构和人力能力也可能使它们无效。虽然认证计划有助于促进对环境和社会负责的行为，但它们的扩散往往造成混乱，增加了遵守的成本，在某些情况下助长了玩世不恭的情绪，认为这些计划不过是为了赚取更高的利润而进行的营销伎俩。尽管意识不断增强，但知识和技术的限制往往阻碍农民履行其环境和社会责任的努力。

一个经济高效、环境友好和对社会负责的水产养殖部门将使每个人受益，因为它具有相关的宝贵的环境和社会便利设施。然而，由于各种障碍，这种双赢的局面很难实现。外部性(人们可能不知道或不关心自己的行为对他人的影响)、道德风险(人们可能认为自己的个人不负责任的行为并不重要，只要他人对环境和社会负责)、反对选择(利益驱动人们可能想搭便车那些环保和社会责任)和不对称信息(即使所有的人都愿意同时认同互利的外部性,它不会发生,因为缺乏沟通和信任)是其中的一些障碍。正如许多国家的情况一样，可以建立各种机构来消除这些障碍。法律法规只是其中之一，并不是最有效的。无论如何，为可持续的水产养殖发展作出有效和有效的体制安排，至少需要了解该部门的社会经济影响，以及主管当局愿意制订政策、法律和条例;加强环境管理，促进公平发展，以及利益相关者之间在决策、成本和利益共享以及冲突解决方面的有效伙伴关系。

本文以各国最近的经验为基础，回顾了水产养殖在各国社会经济增长和发展中的作用，并讨论了制度安排(包括政策、法律、法规和利益攸关方之间的有效伙伴关系)如何能够导致水产养殖对社会的净效益提高。水产养殖的增长最近一直在放缓，该部门面临着各种资源、环境、经济、知识和制度的制约。幸运的是，由于人口增长、经济发展和对健康食品的日益偏好预计将继续维持对水产产品的需求，因此将会有一个相对良好的环境，在这个高度利润驱动和利润丰厚的部门培育对环境和社会负责任的行为。